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开展质量提升行动,助力供给侧结构性改革
泉州市民族宗教网 [2017-10-31] 阅读人次:1  【字体:
 [主持人](2017-10-31 10:00:00)
  各位网友,大家上午好!欢迎来到福建省人民政府门户网站在线访谈。今天,非常高兴邀请到福建省质量技术监督局党组成员、副局长刘先义就“开展质量提升行动,助力供给侧结构性改革”这一主题接受我们的访谈,并与广大网民进行交流互动。刘副局长,您好!
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:01:00)

  主持人好,各位网友,大家好!
 

[主持人](2017-10-31 10:02:00)

  中央提出的供给侧结构性改革,在破解结构性难题方面已经取得显著进展,那么我们的质量提升工作,对于推动供给侧结构性改革发挥着怎样的作用呢?请刘副局长就这个问题与大家交流一下。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:03:00)

  首先,向大家解释一下质量工作在经济社会发展中的战略地位。质量是社会生产力水平的重要标志,是国家发展实力的综合反映,是民族整体素质的集中体现。在经济全球化的大背景下,国与国的竞争、地区与地区的竞争,既是市场、资源、人才、技术、标准的竞争,归根到底更是质量的竞争。党的十八大以来,中央明确提出要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”,“坚持以提高发展质量和效益为中心”。在十九大报告中,明确提出:“必须坚持质量第一、效益优先”。这充分说明了党中央、国务院对质量工作的重视,也充分体现了质量工作在经济社会发展中的重要地位。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:05:00)

  接着,我谈谈质量工作与供给侧结构性改革的关系问题,可以说质量提升是供给侧结构性改革的重要支撑。去年12月召开的中央经济工作会议明确提出:“供给侧结构性改革主攻方向是提升供给质量”,要求“开展质量提升行动”,“加强品牌建设”,“着力振兴实体经济”,把质量发展和品牌建设提到了新的高度。在供给侧结构性改革的“三去一补一降”五大任务中,质量工作大有可为,各种质量手段大有用武之地。比如,利用计量、标准、合格评定、生产许可、能耗评价等手段,强化质量、环保、安全等指标的硬约束,设置“技术门槛”,清理“僵尸企业”,去掉落后产能,优化产业存量。比如,通过质量技术创新和质量品牌提升,倒逼产品更新换代和产业升级,促进现代服务业、先进制造业发展,催生新技术、新产业、新业态,可以增加高质量、高水平的供给,以质量供给升级满足需求结构升级,促进经济发展实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。因此,可以说,提升质量成为供给侧结构性改革的一个重要突破口和重要抓手,既是抓当前的紧要之策,更是谋长远的战略之举。
 

[主持人](2017-10-31 10:07:00)

  《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》9月发布。请您谈谈这个文件的出台对质量工作有什么特殊意义?
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:08:00)

  以党中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件,这在我国质量发展史上尚属首次,因此具有重大的里程碑意义,必将对我国质量发展产生深远影响。指导意见的出台对供给侧结构性改革而言,是一次重大机遇。质检总局局长支树平同志在9月13日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上对指导意见提出3点基本认识。首先,这是我们坚定不移走强国之路、加快实现中国梦的一个战略举措。第二,这是我们推动产业转型升级、经济迈向中高端的一个战略举措。第三,这是我们改善供给结构、满足人民群众消费需求的一个战略举措。这已经讲得很到位了。我的感觉是,这个指导意见突出强调了党对质量工作的领导,释放了“质量第一”的强烈信号,充分体现了以下三个特点:一是充分体现了中央下最大气力抓全面提高质量的坚定决心。党中央、国务院高度重视质量。指导意见的出台,更是将这一思路、理念上升到了一个更高的高度,为全党确立了标杆,为全社会树立了榜样。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:10:00)

  二是充分体现了中央抓铁有痕、踏石留印的工作作风。中央在指导意见中明确提出,要切实建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,我深切感受到中央对抓质量的重视程度、看到对抓落实的力度。这同时也就是给我们出了题目,作为质量工作主管部门,我们尤其深感机遇难得,要主动破题,做好文章,交出满意答卷。三是充分体现了各行各业都来重视抓质量的时机已经到了。指导意见对各级党委政府开展质量提升行动提出明确要求。提出要有五大保障机制,尤为突出的是组织领导机制,中央明确强调要加强党对质量工作的领导,而且明确要求强化市、县政府质量监管职责,构建统一权威的质量工作体制机制,这为推动质量工作的落实提供了有力保障。
 

[主持人](2017-10-31 10:12:00)

  学习贯彻落实指导意见有关内容,我们省有什么举措?
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:13:00)

  作为我省质量工作的主管部门,省质监局主要做了以下几方面工作:一是高度重视,迅速行动。指导意见印发后,省领导立即作出批示,要求省质监局牵头,提出我省质量提升行动方案。我局党组高度重视,按照省领导批示要求,我局立即召开会议研究学习贯彻指导意见有关工作,提出了明确要求。并指定质量处、办公室为牵头部门,抽调专门人员组成起草小组,负责起草指导意见贯彻实施方案。二是认真学习,领会精神。9月13日我局发出通知,要求质监系统认真学习指导意见,并结合实际提出学习贯彻指导意见的具体举措。9月18日,我局领导主持召开学习贯彻第二届中国质量(上海)大会和指导意见精神专题会。我局党组召开中心组专题学习指导意见精神。三是征求意见,起草方案。根据省领导批示要求,由我局会同有关部门研究制定我省贯彻指导意见的实施方案。在广泛征求有关部门意见和建议的基础上,结合我省实际情况,逐条提出推动质量提升的具体政策措施。四是加大宣传,营造氛围。紧紧依靠省委宣传部门开展宣传工作,结合9月份全国“质量月”活动,运用传统媒体及新媒体加强宣传报道,宣传普及指导意见精神和质量知识,加大社会公众关注度。
 

[主持人](2017-10-31 10:15:00)

  您刚刚讲到,9月是中国的“质量月”,我也在省内主流媒体的新闻报道中看到相关活动,今年9月1日,我省和全国同步启动了“质量月”活动。您能介绍一下有关情况吗?今年的“质量月”活动相比往年有哪些突出亮点?
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:16:00)

  根据质检总局关于“质量提升行动”部署和质检总局等47个部委关于开展2017年全国“质量月”活动通知的精神,我局周密策划,精心组织,广泛动员,大力开展形式多样的“质量月”活动,营造“政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量、社会崇尚质量”的浓厚氛围,取得很好实效。一是今年我省“质量月”活动由省质量强省工作联席会议办公室牵头协调,43个省直部门共同组织。活动内容从质量提升、质量宣传、质量整治、质量服务和群众性质量活动五大方面开展,省质监局精心筹划共安排了42项丰富多彩的重要活动。二是9月8日,由省质监局、福建出入境检验检疫局和泉州市人民政府联合主办的福建省2017年“质量月”活动启动仪式在泉州市举行,拉开了全省“质量月”活动的序幕。三是9月21日龙岩市人民政府、省质监局和福建出入境检验检疫局联合举办福建省2017年“质量提升与品牌带动”(龙岩)论坛,进行专题研讨和访谈互动。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:18:00)

  四是我省创建全国质量强市示范城市的厦门(2013年已获批命名)、福州、泉州市政府专门制定“质量月”活动方案,开展丰富多彩的活动,做好典型示范,放大活动效应。如福州市在福建奋安集团举办了2017年质量提升论坛暨质量标杆现场宣讲活动,邀请到美国质量协会(ASQ)中国区首席代表、来自意大利的品牌专家以及九牧集团、奋安集团企业家分享质量经验,福州市近百家企业参加。五是广大基层质量组织积极发挥企业质量主体作用,倡导追求卓越、精益求精的工匠精神,全省近万家企业开展各种各样的活动,让“质量提升”深入人心、普及社会。六是开展“分类指导、精准服务实体经济”质量提升专项行动。选定莆田市城厢区为试点,对接该区政府“三转一市” “五换三名”工程,积极开展质量提升行动,局领导亲自带队,多次组织质量管理和技术专家,走访当地党委政府、质监和经济信息等部门,召开质量提升专题座谈会;深入纺织鞋服、电子信息和工艺美术等3个主导产业20多家有代表性的企业进行实地调研,“问诊把脉”,开好“质智方子”。组织开展对上述3个主导行业 112 家企业基本情况和质量需求进行全面摸底调查,建立企业需求档案,撰写调研报告。今年以来省局组织各类专家深入企业开展质量调研咨询活动共1330人次。
 

[主持人](2017-10-31 10:20:00)

  从您的讲话中,我们了解到“品牌带动”也是“质量提升”的一项很重要的工作,同时也是企业与民众关注度较高的工作。请刘副局长向广大网友介绍一下我省品牌创建工作进展情况。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:21:00)

  正如你说的,品牌工作是质量提升的关键问题。质量和品牌是有机统一体,品牌是质量的象征,质量提档升级,最终还是要体现在品牌上。我省加大品牌建设力度,紧紧依靠质量提升,着力打造福建品牌,采取一系列创新举措,加大培育和扶持力度,提升福建品牌形象。一是省政府印发《福建省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知》,制定《质量品牌提升行动实施方案(2016)》。二是着力打造一批政府质量奖。推荐厦航、福耀、九牧获第二届中国质量奖(提名奖),实现零的突破,省委省政府主要领导批示予以高度肯定。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:23:00)

  三是着力打造一批“全国知名品牌示范区”,大力推进区域品牌建设。目前,省质监局累计共组织申报推荐17个,已获批11个(其中2个已于2015年获质检总局命名)。四是着力提升品牌价值。全省现有福建名牌产品1591项。近年来,为进一步培育形成新的产业竞争优势,省质监局积极组织企业和区域参加国家品牌价值评价工作。2016年全省有67家企业和3项地理标志产品共70个品牌进入品牌价值上亿元榜单,品牌总价值达3814.3亿元,其中安溪铁观音在茶叶类地理标志产品类中品牌价值排名第一。五是加大品牌宣传力度。组织编辑了我省荣获中国质量奖(提名奖)画册分发各级政府领导和企业,分别举办厦航、福耀、九牧荣获中国质量奖(提名奖)3场经验分享,近2000人参加,引导更多的企业学习标杆,努力追求卓越。
 

[主持人](2017-10-31 10:25:00)

  您刚才有提到“政府质量奖”,能不能请您详细介绍一下这项工作开展情况以及企业如何申报该奖项呢?
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:26:00)

  在中国质量奖层面,刚刚说过,我省厦航、福耀、九牧获第二届中国质量奖(提名奖),实现零的突破,同时,今年我们继续加强第三届中国质量奖申报工作的宣传发动,深入福州、厦门、泉州、漳州、莆田等地的重点企业就申报工作进行现场动员指导,积极会同省卫计委、教育厅组织推荐医疗机构学校等组织申报,共推荐福耀、九牧、恒安、三棵树等27家单位申报组织奖,5位个人申报个人奖,申报范围和申报数量均明显多于前两届,其中申报学校数量占全国三分之一。在省政府质量奖层面,我们组织制定《福建省政府质量奖2016-2018三年滚动培育计划》,选择全省124家制造业、服务业企业作为重点培育对象。开展第五届省政府质量奖评选,5家企业(累计21家)获奖,每家企业奖励200万元;9个设区市政府均设立了政府质量奖,累计76家企业获奖。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:28:00)

  关于企业如何申报质量奖问题,请大家关注一下我局网站(网址:http//www.fjqi.gov.cn),我局每年会向社会公开发布申报福建省政府质量奖通知,通知对申报质量奖提出具体要求,只要是福建省行政区域范围内合法注册、连续生产经营五年以上(含五年)的法人或其他组织,可在我局门户网站下载《福建省政府质量奖申报表》,对照评审标准和填报要求,对实施卓越绩效评价准则情况进行自我评价,并按申报通知要求将申报表、自我评价报告和必要的证实性材料等一并寄送所在地设区市质量技术监督(市场监管)局。已获福建省政府质量奖的企业或组织获奖五年后方可再次申请。
 

[主持人](2017-10-31 10:30:00)

  我们了解到国务院、省级、市级政府都有对下一级政府开展质量工作考核。请您介绍一下此项工作开展情况。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:31:00)

  这方面主要是推动质量安全和质量发展纳入地方政府综合绩效评价内容。一是省政府高度重视国务院对我省政府质量工作考核,省领导连续两年作出重要批示,充分肯定我省质量工作取得的成绩。7月24日,李德金副省长专门听取省质监局关于整改工作进展情况的简要汇报。8月2日,李德金副省长召开专题会议,26个质量强省联席会议成员单位领导参加,专门研究整改工作,要求逐条进行整改,专门印发整改方案。二是我省不断完善大质量工作机制,从两大系统建立政府质量工作考核制度并组织实施。一方面省机关效能建设领导小组将质量指标纳入对设区市党委、政府绩效管理指标体系。另一方面由省质量强省工作联席会议牵头系统全面组织开展政府质量工作考核。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:35:00)

  三是推动市级政府对县级政府质量工作专项考核。《福建省质量工作考核办法》明确要求各设区市政府要出台对县(市、区)政府质量工作考核办法。至2015年,全省各设区市政府已全部出台对县(市、区)政府质量工作考核办法,并全部对县(市、区)政府质量工作开展了二至三个年度的考核。福州、厦门各县(市、区)政府还开展对乡镇(街道)政府质量工作的考核。
 

[主持人](2017-10-31 10:37:00)

  抓好质量提升工作,除了政府主导外,企业的主体责任也不能忽视。“工匠精神”已经成为当下的一个热词,引发了人们对精益求精、执着敬业的再思考。刘副局长对此有何思考?
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:39:00)

  对于工匠精神,今年全国“两会”明确提出要大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化,恪守职业操守,崇尚精益求精,培养众多“中国工匠”。我的理解是:工者匠心,必作于细、求于精、成于质。所谓“工匠精神”就是指工匠对自己的产品耐心专注、精益求精、务实敬业、极致严谨、追求完美的理念。在工匠精神的引领之下,人们对标准的制定严谨乃至于苛刻,对细节的关注精准乃至于执拗。服务经济转型升级需要弘扬工匠精神,推进质量提升需要弘扬工匠精神。这就涉及到一个关键的问题:如何培育工匠,如何推动质量教育和技能培训上去。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:41:00)

  这次指导意见对质量教育专门作了明确规定,特别令人振奋的就是提出把质量教育纳入全民教育体系,确实是抓住了质量工作的根本,也抓住了质量教育的关键。我们省对质量教育越来越重视,实施质量专业职业资格制度、首席质量官制度等一系列措施,也见了一定成效。如加强质量管理者和一线工作者的职业教育,目前我省累计有2424家企业设立首席质量官,累计建立国家级和省级中小学质量教育基地23个(其中国家级4个);同时,省质监局、国家质检总局发展研究中心与福建船政交通职业学院签订三方战略合作协议,探索质量智库、职业学院、政府质量管理部门三方携手的质量合作新模式,三方将通过战略合作,力争在学院设立质量评价和质量认证资质,打造质量立校、质量兴教的“福建样板”,取得广泛的社会效益和可复制推广的经验,合力促进职业教育事业的发展。目前,福建船政交通职业学院已成功入围第三届中国质量奖提名奖候选名单,成为全国范围内获公示的10所学校之一。但我们也意识到,此项工作我省目前开展的系统性、融合性还不够。指导意见对此作了系统规划安排,特别是对质量的职业教育的要求,更详细、更具体、更明确。我相信,只要真正将指导意见的内容落实到位,“工匠精神”、质量教育也就会落到实处。
 

[主持人](2017-10-31 10:43:00)

  刘副局长,我注意到指导意见中专门提出要夯实国家质量基础设施,到2020年实现国家质量基础设施效能充分释放。请刘副局长解释一下什么是国家质量基础设施?福建在推动国家质量基础设施效能释放方面有何打算?
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:44:00)

  国家质量基础设施(即NQI,National Quality Infrastructure)是国际通行的概念,指一个国家建立和执行标准、计量、认证认可、检验检测等所需的质量体制框架的统称。NQI对提升质量、保障经济健康持续发展非常重要。就福建省情况看,总体上还是比较好的,特别是近些年,质量基础明显加强,但也存在不少问题。下一步,我们将按照指导意见要求,夯实国家质量基础设施,一是要加快国家质量基础设施体系建设。完善计量体系,加快研究支撑我省新兴产业发展的测量和计量标准设备,拓展新兴产业以及智能化装备、数控技术等领域的计量量值溯源,建立新兴产业计量测试平台。围绕当前我省环境监测、食品安全、海洋领域急需,加快研制标准物质。科学规划建设计量科技基础服务、产业计量测试体系、区域计量支撑体系。大力实施标准化战略,深化标准化工作改革,建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。健全农业标准化管理体制、运行机制和重点农业产业标准体系,加快“福建版”美丽乡村标准化建设。健全认证认可检验检测体系,完善检验检测认证机构资质管理和能力认可制度,下大力气加强检验检测认证公共服务平台示范区、检验检测高技术服务业集聚区建设。健全统一管理、分级负责、区域监管、责任到人的认证认可执法与监管机制,加快提升认证检验检测服务市场监管能力。重点提升信息技术、新材料、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、节能环保、新能源、海洋高新产业等我省战略性新兴产业检验检测认证支撑能力。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:46:00)

  二是深化质量基础设施融合发展。加强全省质量基础设施的统一建设、统一管理,保持省、市、县三级质量基础设施的系统完整。加强质量管理和队伍能力建设,强化市、县政府质量监管职责,确保在整合的机构中有专职部门、专门人员、专项经费抓质量,特别是抓计量、标准化、认证认可和检验检测工作。三是提升公共技术服务能力。加快检验检测实验室建设步伐,重点突出国家质检中心、国家产业计量测试中心、国家技术标准创新基地等公共技术服务平台建设,构建布局合理、功能齐备、有效服务地方产业发展的检验检测技术网络。推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会共享开放,开展一站式服务,为产业发展提供全生命周期的技术支持。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等新兴质量服务业态,为大众创业、万众创新提供优质公共技术服务。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:48:00)

  四是健全完善技术性贸易措施体系。加强对国外重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对,帮助企业规避风险,维护企业合法权益。加强其他国家和地区认证规则、标准体系等的研究,深化双边产品检验检测结果互认,推动我省优势产品走出去。利用技术性贸易措施,倒逼企业按照更高技术标准提升产品质量和产业层次,鼓励企业加快转化先进适用的国际标准,不断提高我省产品国际市场竞争力。
 

[主持人](2017-10-31 10:49:00)

  我们注意到这次的指导意见提出要强化市、县政府质量监管职责,也提出了建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,构建统一权威的质量工作体制机制。就进一步落实贯彻指导意见,省质监局具体有哪些打算,同时有什么建议?
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:50:00)

  这次开展质量提升行动,中央明确强调要加强党对质量工作的领导,明确要构建统一权威的质量工作体制机制,可以说是非常鼓舞人心的。目前,我局已开始组织起草贯彻指导意见的实施方案(代拟稿),下阶段,我们将以党的十九大精神为指引,根据省委、省政府和质检总局部署,认真贯彻落实指导意见,大力开展质量提升行动,以实际有效的行动推动我省质量水平的提高。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:51:00)

  重点做好以下几方面工作:一是推动各级党委政府进一步重视加强质量工作。(1)深化政府质量工作考核。组织做好对设区市政府年度质量工作考核,充分发挥各职能部门的主动性,进一步改进考核方法,以考核促进质量工作取得成效。(2)大力推进福州、泉州创建“全国质量强市示范城市”工作。指导福州市做好现场验收准备,指导泉州市按序时进度扎实做好各项工作,支持条件成熟有积极性的市申报创建“全国质量强市示范城市”工作。(3)大力推进“全国知名品牌示范区”创建工作,加快形成一批在全国有知名度的区域品牌。(4)根据新修订的《福建省政府质量奖管理办法》和《福建名牌产品管理办法》,开展福建省政府质量奖和福建名牌产品评选评价工作。
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:53:00)

  二是加强质量基础工作,提升全社会质量共治意识。(1)强化企业质量主体意识,进一步推动企业建立首席质量官制度,全年新培训500家以上企业累计免费培训3500家以上企业首席质量官。(2)落实《福建省质量诚信“红黑榜”发布工作机制(试行)》,加强全省企业质量信用档案数据库建设,推动企业主动向社会发布质量信用报告和企业法人代表签署《企业质量诚信承诺书》活动。(3)组织开展“质量月”等社会活动。突出企业在“质量月”活动中的主体作用,强化一线员工参与,弘扬“工匠精神”;突出质量服务民生,推动全社会积极参与“质量月”等社会活动。三是加大指导力度,提升能力水平。基础是关键、关键在基础。进一步加大对各级质量主管部门的工作指导,加大政策支持、业务指导、干部培训工作力度,努力为基层解难题、办实事。强化质量工作的规范性和协同性,加快构建“横向协调、纵向同步”的质量工作新秩序,为质量强省建设不断夯实质量基础。
 

[主持人](2017-10-31 10:55:00)

  非常感谢刘副局长今天做客我们节目,就“开展质量提升行动,助力供给侧结构性改革”这一主题与广大网友进行交流,希望大家共同关注和参与到这项工作中。好的,再次感谢刘副局长做客我们的节目,下期节目再见!
 

[省质监局刘先义副局长](2017-10-31 10:57:00)

  谢谢大家,再见!
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